Обсуждаем законопроект

Проект внесен
комитетом Курганской областной Думы по законодательству и государственному строительству

ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

«ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят Курганской областной Думой                          

Статья 1

Внести в Закон Курганской области от 2 июля 2015 года № 62 «Об уполномоченном по правам человека в Курганской области» изменения, изложив его в следующей редакции:

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

З А К О Н

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий закон определяет правовое положение, основные задачи, порядок назначения на должность и освобождения от должности, компетенцию, порядок организации и осуществления деятельности уполномоченного по правам человека в Курганской области (далее также - уполномоченный по правам человека).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовое положение уполномоченного по правам человека

1. Должность уполномоченного по правам человека учреждается в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»), Уставом Курганской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод  человека и гражданина в Курганской области.

2. Должность уполномоченного по правам человека является государственной должностью Курганской области.

3. Деятельность уполномоченного по правам человека дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

4. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.

Статья 2. Правовая основа деятельности уполномоченного по правам человека

Правовую основу деятельности уполномоченного по правам человека составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курганской области, настоящий закон, другие законы Курганской области и иные нормативные правовые акты Курганской области.

Статья 3. Принципы деятельности уполномоченного по правам человека

1. Деятельность уполномоченного по правам человека осуществляется на основе принципов справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.

2. Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения обращения, жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

Статья 4. Основные задачи уполномоченного по правам человека

Основными задачами уполномоченного по правам человека являются:

1) содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Курганской области;

2) содействие беспрепятственной реализации прав и свобод человека и гражданина на территории Курганской области;

3) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории Курганской области;

4) подготовка и внесение в установленном действующим законодательством порядке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Курганской области, муниципальных нормативных правовых актов с целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина;

5) разработка предложений, направленных на развитие системы реализации прав и свобод человека и гражданина на территории Курганской области;

6) осуществление на территории Курганской области правового просвещения граждан по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

7) осуществление аналитической деятельности, направленной на оценку ситуации в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

8) содействие в установленном действующим законодательством порядке органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее – органы местного самоуправления) в защите прав и свобод человека и гражданина;

9) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Статья 5. Требования к кандидату на должность уполномоченного по правам человека

1. На должность уполномоченного по правам человека может быть назначен гражданин Российской Федерации,  достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

2. Кандидат на должность уполномоченного по правам человека не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Статья 6. Порядок назначения на должность уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека назначается на должность и освобождается от должности Курганской областной Думой.

2. Право вносить в Курганскую областную Думу предложения о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека предоставляется Губернатору Курганской области.

3. Предложение о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека вносится в Курганскую областную Думу не позднее 110 дней до дня истечения срока полномочий уполномоченного по правам человека.

4. К предложению о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека должны быть представлены следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Курганскую областную Думу для назначения на должность уполномоченного по правам человека;

2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата, заверенная нотариально;

3) анкета кандидата;

4) автобиография кандидата;

5) копия трудовой книжки кандидата и (или) иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность кандидата, заверенные нотариально;

6) копия документа о высшем профессиональном образовании кандидата, заверенная нотариально;

7) сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 2 Закона Курганской области от 2 марта 2010 года № 525 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Курганской области, и лицами, замещающими государственные должности Курганской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

8) информация о результатах проверки достоверности и полноты сведений, представленных кандидатом, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Предложение о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека направляется Председателем Курганской областной Думы на согласование Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

6. В случае если Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации отказывает в согласовании кандидатуры на должность уполномоченного по правам человека, Курганская областная Дума в течение 5 дней со дня поступления уведомления об отказе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в согласовании кандидатуры на должность уполномоченного по правам человека (далее - уведомление об отказе) направляет Губернатору Курганской области уведомление об отказе.

Губернатор Курганской области вносит в Курганскую областную Думу новую кандидатуру на должность уполномоченного по правам человека с учетом требований пункта 4 настоящей статьи в течение 5 дней со дня окончания проверки достоверности и полноты сведений, представленных кандидатом, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, но не позднее 50 дней со дня получения Губернатором Курганской области уведомления об отказе.

Новая кандидатура на должность уполномоченного по правам человека согласовывается Курганской областной Думой с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

7. На заседании Курганской областной Думы рассматривается кандидатура на должность уполномоченного по правам человека, согласованная с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

8. Кандидат на должность уполномоченного по правам человека вправе присутствовать на заседании Курганской областной Думы.

9. Решение о назначении  на должность уполномоченного по правам человека принимается открытым голосованием. Назначенным  на должность уполномоченного по правам человека считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Курганской областной Думы.

10. Решение о назначении на должность уполномоченного по правам человека оформляется постановлением Курганской областной Думы, которое принимается не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий уполномоченного по правам человека.

11. Постановление Курганской областной Думы о назначении на должность уполномоченного по правам человека не позднее 5 дней со дня его принятия направляется Губернатору Курганской области. Постановление о назначении  на должность уполномоченного по правам человека подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

12. Уполномоченный по правам человека назначается  на должность сроком на пять лет.

13. Истечение срока полномочий Курганской областной Думы или ее роспуск не влечет прекращения полномочий уполномоченного по правам человека.

14. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.

Статья 7. Вступление в должность уполномоченного по правам человека

1. При вступлении в должность уполномоченный по правам человека приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Курганской области, справедливостью и голосом совести».

2. Присяга приносится на заседании Курганской областной Думы непосредственно после назначения  уполномоченного по правам человека на должность.

3. Уполномоченный по правам человека считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.

4. Уполномоченному по правам человека после принесения присяги на заседании Курганской областной Думы вручается удостоверение.

5. Образец и описание удостоверения уполномоченного по правам человека в Курганской области устанавливается приложением 1 к настоящему закону.

Оформление удостоверений в части подписания Председателем Курганской областной Думы и наложения печатей осуществляется Курганской областной Думой. Оформление удостоверения в иной части осуществляется в соответствии с правовым актом Правительства Курганской области, которым также закрепляются положения об организации изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков удостоверений уполномоченного по правам человека.

Финансирование расходов, связанных с изготовлением удостоверений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности уполномоченного по правам человека.

Положение о порядке выдачи (замены) и подписания Курганской областной Думой удостоверения уполномоченному по правам человека в Курганской области устанавливается согласно приложению 2 к настоящему закону.

6. Срок полномочий уполномоченного по правам человека исчисляется со дня вступления в должность.

Статья 8. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами, настоящим законом и другими законами Курганской области.

2. Уполномоченный по правам человека не вправе:

1) иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) одновременно быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, а также находиться на государственной или муниципальной службе;

3) заниматься предпринимательской деятельность лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организации или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»), другими федеральными законами, Законом Курганской области от 3 марта 2009 года № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области» (далее - Закон Курганской области «О противодействии коррупции в Курганской области»);

4) заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

3. На уполномоченного по правам человека распространяются иные ограничения, а также обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции», Законом Курганской области «О противодействии коррупции в Курганской области».

4. Уполномоченный по правам человека не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

5. Документы, подтверждающие прекращение уполномоченным по правам человека деятельности, несовместимой с его статусом, приостановление им членства в политической партии на период осуществления своих полномочий, не позднее 20 дней со дня вступления его в должность направляются уполномоченным по правам человека в Курганскую областную Думу.

6. Если в течение срока, определенного в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, уполномоченный по правам человека не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, и Курганская областная Дума назначает нового уполномоченного по правам человека в порядке, установленном статьей 6 настоящего закона.

7. Уполномоченный по правам человека при наличии оснований обязан сообщать Председателю Курганской областной Думы о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции». При возникновении у уполномоченного по правам человека личной заинтересованности  при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов,  он обязан в срок не позднее 3 дней направить  Председателю Курганской областной Думы уведомление о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее в настоящей статье - уведомление). Уведомление оформляется в письменной произвольной форме. К уведомлению могут прилагаться имеющиеся в распоряжении уполномоченного по правам человека  копии  материалов, подтверждающие факт возникновения личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также материалы (копии материалов) подтверждающие меры, принятые уполномоченным по правам человека по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

8. Уполномоченный по правам человека обязан постоянно проживать на территории Курганской области в течение срока исполнения им своих полномочий.

Статья 9. Прекращение полномочий уполномоченного по правам человека

1. Полномочия уполномоченного по правам человека прекращаются с момента вступления в должность нового назначенного уполномоченного по правам человека, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

2. Полномочия уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно по решению Курганской областной Думы в случае:

1) его смерти;

2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;

3) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

4) его выезда за пределы Курганской области на постоянное место жительства;

5) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. По решению Курганской областной Думы после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации полномочия уполномоченного по правам человека могут быть прекращены досрочно также в случае:

1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

3)  утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13¹ Федерального закона «О противодействии коррупции», статьей 7¹ Закона Курганской области «О противодействии коррупции в Курганской области»;

4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другими федеральными законами, настоящим законом и другими законами Курганской области.

 Консультация с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации проводится не позднее 60 дней со дня поступления в Курганскую областную Думу информации в письменном виде о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам человека, представленной в соответствии с действующим законодательством, либо заявления о сложении полномочий.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам человека оформляется постановлением Курганской областной Думы.

5. Не позднее 10 дней со дня досрочного освобождения уполномоченного по правам человека от должности Губернатор Курганской области вносит предложение о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека в Курганскую областную Думу.

6. В случае досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам человека новый уполномоченный по правам человека должен быть назначен Курганской областной Думой не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего уполномоченного по правам человека  в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего закона с учетом требований настоящей статьи.

 Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Статья 10. Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращений уполномоченным по правам человека

1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к уполномоченному по правам человека с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, устно на личном приеме, в том числе проводимом в режиме видеосвязи, а также устно с использованием телефонной связи.

2. При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства уполномоченным по правам человека применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб уполномоченным по правам человека, установленных Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», настоящим законом, в том числе сроков рассмотрения жалоб.

3. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), уполномоченный по правам человека имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.

4. Жалобы и иные обращения, адресованные уполномоченному по правам человека лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются уполномоченному по правам человека.

5. Под жалобой, адресованной уполномоченному по правам человека  (далее - жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Курганской области, органов государственной власти или иных государственных органов Курганской области (кроме Курганской областной Думы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Курганской области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

6. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Курганской области, органов государственной власти или иных государственных органов Курганской области (далее - государственные органы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов (далее - муниципальные органы), организаций, действующих на территории Курганской области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - организации), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке. Жалоба должна быть подана уполномоченному по правам человека не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

7. В случае получения жалобы уполномоченный по правам человека:

1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;

2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящей статьи, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

8. Уполномоченный по правам человека принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.

Статья 11. Рассмотрение жалоб уполномоченным по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека в течение 15 дней со дня регистрации жалобы информирует о ее принятии к рассмотрению государственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.

2. В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, уполномоченный по правам человека вправе:

1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;

2) беспрепятственно посещать государственные органы, муниципальные органы, организации, а также места принудительного содержания, находящиеся на территории Курганской области, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;

3) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;

4) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

5) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных органов и организаций и их должностных лиц;

6) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу;

7) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами и законами Курганской области.

3. Взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с уполномоченным по правам человека, в том числе оказание содействия уполномоченному по правам человека в предоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информации территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В целях осуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с уполномоченным по правам человека между ними могут заключаться соответствующие соглашения.

4. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченным по правам человека выявлена необходимость принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Курганской области, уполномоченный по правам человека вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.

5. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, уполномоченный по правам человека передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя.

6. Информация о результатах рассмотрения жалобы уполномоченным по правам человека должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.

Статья 12. Права уполномоченного по правам человека на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина

1. Уполномоченный по правам человека по результатам рассмотрения жалоб и иных обращений граждан:

1) направляет государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации уполномоченного по правам человека, обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить уполномоченному по правам человека;

2) обращается в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обращается в соответствующие компетентные государственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

4) обращается в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда;

5)  разъясняет обратившимся к нему гражданам формы и способы защиты их прав и свобод;

6) вносит в органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления предложения по совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

2. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, уполномоченный по правам человека вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции.

3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб уполномоченный по правам человека  вправе:

1) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в Курганскую областную Думу с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них;

3) осуществлять иные полномочия, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Взаимодействие уполномоченного по правам человека с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина

1. Уполномоченный по правам человека в целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.

2. Общественные наблюдательные комиссии, сформированные в Курганской области, ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляют уполномоченному по правам человека  материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

3. Уполномоченный по правам человека  вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах.

Статья 14. Консультативный (экспертный) совет при уполномоченном по правам человека

1. При уполномоченном по правам человека в целях оказания консультативной помощи может быть создан консультативный (экспертный) совет, осуществляющий деятельность на общественных началах.

2. Консультативный (экспертный) совет при уполномоченном по правам человека состоит из специалистов, имеющих необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.

3. Положение о консультативном (экспертном) совете при уполномоченном по правам человека и его персональный состав утверждаются уполномоченным по правам человека.

Статья 15. Участие уполномоченного по правам человека в деятельности по совершенствованию нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина

1. В случае выявления в нормативных правовых актах Курганской области, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению уполномоченного по правам человека, нарушение прав и свобод человека и гражданина, уполномоченный по правам человека вправе направлять органам государственной власти Курганской области, иным государственным органам Курганской области, органам местного самоуправления предложения по совершенствованию законов Курганской области, иных нормативных правовых актов Курганской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

2. Уполномоченный по правам человека обладает правом законодательной инициативы в Курганской областной Думе.

3. Уполномоченный по правам человека вправе принимать в установленном действующим законодательством порядке участие в разработке нормативных правовых актов Курганской области, затрагивающих вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 16. Участие уполномоченного по правам человека в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав человека

1. Уполномоченный по правам человека вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека.

2. Уполномоченный по правам человека способствует развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека.

Статья 17. Участие уполномоченного по правам человека в правовом просвещении

В целях правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты уполномоченный по правам человека вправе:

1) распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Курганской области и органы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

2) организовывать и проводить научно-практические конференции, «круглые столы», конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;

3) использовать иные формы и методы правового просвещения.

Статья 18. Доклад уполномоченного по правам человека

1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного года уполномоченный по правам человека направляет ежегодный доклад о своей деятельности в Курганскую областную Думу, Губернатору Курганской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателю Курганского областного суда, прокурору Курганской области.

2. Ежегодный доклад уполномоченного по правам человека представляется на Курганской областной Думы уполномоченным по правам человека лично.

3. Уполномоченный по правам человека может направлять в Курганскую областную Думу, иные органы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.

4. Ежегодный доклад уполномоченного по правам человека подлежит размещению на официальном сайте Правительства Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте уполномоченного по правам человека в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 19. Гарантии деятельности уполномоченного по правам человека

1. Государственные органы, муниципальные органы, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

1) оказывают уполномоченному по правам человека содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;

2) предоставляют по запросам уполномоченного по правам человека сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

2. Уполномоченный по правам человека по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, муниципальных органов, организаций, а также администрациями мест принудительного содержания.

3. Предоставление уполномоченному по правам человека информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Уполномоченный по правам человека не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Уполномоченный по правам человека вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

6. Вмешательство в законную деятельность уполномоченного по правам человека с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, или воспрепятствование законной деятельности уполномоченного по правам человека в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области.

Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Статья 20. Обеспечение деятельности уполномоченного по правам человека

1. Обеспечение деятельности уполномоченного по правам человека осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Курганской области.

2. Уполномоченный по правам человека имеет печать и бланки с наименованием его должности и изображением герба Курганской области.

 Приложение 1

к Закону Курганской области от «2» июля 2015 года № 62

«Об уполномоченном по правам человека в Курганской области»

ОБРАЗЕЦ И ОПИСАНИЕ

УДОСТОВЕРЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Образец

удостоверения уполномоченного по правам человека в Курганской области

Описание

удостоверения уполномоченного по правам человека в Курганской области

Обложка удостоверения изготавливается из кожи бордового цвета. В развернутом виде удостоверение имеет размер 19,3 x 6,7 см. На лицевой стороне обложки имеется изображение большого герба Курганской области и надпись «УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ» в три строки. Надпись и изображение герба выполняется путем тиснения бронзовой фольгой.

Вкладыш удостоверения состоит из двух частей. Обе части ламинируются в пленку, печатаются на специальной бумаге плотностью 90 г/кв.м. Основной фон вкладыша белый.

На левой внутренней стороне вкладыша удостоверения по центру сверху размещается надпись «КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА», через строку ниже по центру указываются номер удостоверения, фамилия, имя и отчество уполномоченного по правам человека в Курганской области, дата выдачи удостоверения, подпись Председателя Курганской областной Думы, которая заверяется гербовой печатью Курганской областной Думы.

На правую внутреннюю сторону удостоверения наклеивается цветная фотография уполномоченного по правам человека в Курганской области (анфас) со светлым углом, размером 3 х 4 см, на матовой бумаге, которая заверяется гербовой печатью Курганской областной Думы. Слева от фотографии размещается изображение малого герба Курганской области. В нижней части размещается личная подпись уполномоченного по правам человека в Курганской области и указывается срок действия удостоверения.

Весь текст на внутренней части удостоверения наносится полиграфическим способом или с использованием принтера, буквы черного цвета, размер шрифта – не более 16 пунктов.

Приложение 2

к Закону Курганской области от «2» июля 2015 года № 62

«Об уполномоченном по правам человека в Курганской области»

 Положение

о порядке выдачи (замены) и подписания Курганской областной Думой удостоверения уполномоченному по правам человека в Курганской области

1. По вопросам, связанным с изготовлением, учетом, хранением и уничтожением удостоверений уполномоченного по правам человека в Курганской области, Курганская областная Дума взаимодействует с Правительством Курганской области.

2. После включения вопроса о назначении уполномоченного по правам человека в Курганской области в повестку заседания Курганской областной Думы, Курганская областная Дума запрашивает бланк удостоверения в Правительстве Курганской области.

3. Учет выданных удостоверений ведется Курганской областной Думой в книге учета удостоверений, форма которой установлена согласно приложению к настоящему положению (далее - книга учета удостоверений).

4. Испорченные бланки удостоверений направляются в Правительство Курганской области для уничтожения.

5. Удостоверение подписывается Председателем Курганской областной Думы.

6. На заполненном бланке удостоверения ставятся две гербовые печати. Один оттиск гербовой печати накладывается на фотографию в ее нижнем углу, другой - на подпись Председателя Курганской областной Думы.

Цвет оттисков гербовой печати должен быть одинаковым.

7. О получении удостоверения уполномоченный по правам человека в Курганской области расписывается в книге учета удостоверений.

8. В случае прекращения полномочий уполномоченного по правам человека в Курганской области удостоверение сдается уполномоченным по правам человека в Курганской области в Курганскую областную Думу для дальнейшей передачи на уничтожение в Правительство Курганской области.

9. Замена удостоверения осуществляется в случае его порчи, утраты, а также в случае изменения уполномоченным по правам человека в Курганской области фамилии, имени или отчества.

10. Заявление о замене удостоверения подается в Курганскую областную Думу.

11. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления, в котором указываются причины его замены.

В случае утраты удостоверения по независящим от уполномоченного по правам человека в Курганской области обстоятельствам (кража и тому подобное) либо изменения уполномоченным по правам человека в Курганской области фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства либо факт изменения фамилии, имени или отчества.

12. О получении нового удостоверения уполномоченный по правам человека в Курганской области расписывается в книге учета удостоверений.

Приложение к положению

о порядке выдачи (замены) и подписания Курганской областной Думой удостоверения уполномоченному по правам человека в Курганской области

КНИГА

учета удостоверений уполномоченного по правам человека в Курганской области

*В случае утраты удостоверения в графе «дата сдачи удостоверения» указывается слово «утрачено» и дата подачи заявления о замене удостоверения.».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Курганской области                                                 В.М. Шумков

город Курган

«____»   ___________  2020 года № ___